О дуализме регионального законодательства и законодательной стратегии Донецкой Народной Республики

Н. Л. Шелухин

Authors

N. L. Shelukhin SFI «Economic Research Institute»

Keywords:

lawmaking, region, Donetsk People’s Republic, constitution, legal acts, localness, fragmentarity

Abstract

The article considers a number of problems of regional lawmaking. It is determined that localness and fragmentarity are inherent to regional legislation. It is suggested to regional legislators to seek the quantitatively reduction in laws adopted in the Donetsk People’s Republic while increasing the use of clarifications contained in the legal acts of the judicial branch of government.

Following the analysis of legal acts, the spheres of jurisdiction of the Donetsk People's Republic have been indicated. Taking into account the legislative experience of the constituent entities of the Russian Federation, a list of priority regional laws is recommended.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

N. L. Shelukhin, SFI «Economic Research Institute»

Doctor of Legal Sciences, Professor, chief research associate of the Department of economic planning and governmental regulation

References

Макеева, Н.В. Система российского экономического законодательства / Н. В. Макеева // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. - 2013. - № 2 (6). - С. 222-225.

Пирогов, Е.Ю. Понятие и значение локального правотворчества в системе правового регулирования / Е.Ю. Пирогов // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского Юридические науки. - 2019. - Т. 5 (71). - № 3. - С. 387-393.

Айрапетян, М.И. Особенности законодательного процесса в субъектах Российской Федерации / М.И. Айрапетян // Вестник Московского университета МВД России. - 2018. - № 6. - С. 44-46.

Артамонов, А.Н. Отдельные вопросы качества регионального нормотворчества / А.Н. Артамонов // Вестник Брянского госуниверситета. - 2015. - № 2. - С. 201-203.

Баранов, И.Н. Муниципальный правотворческий процесс: понятие и стадии / И.Н. Баранов // Административное и муниципальное право. - 2015. - № 9. - С. 906-912.

Власенко, Н.А. Разумность и определенность в правовом регулировании: монография. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИНФРА-М, 2015. - 157 с.

Глигич-Золотарева, М. Разграничение компетенции: от передела полномочий к устойчивому развитию / М. Глигич-Золотарева, Н. Добрынин // Федерализм. - 2007. - № 4. - С. 11-14.

Григорьев, С.Э. Эффективность регионального правотворчества: аспекты проблемы / С.Э. Григорьев // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2017. - № 8-9. - С. 52-63.

Кич, И.С. Теоретические проблемы регионального правотворчества: на примере Краснодарского края: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Сев.-Кавказ. акад. гос. службы. - Краснодар, 2004. - 24 с.

Лушкина, А. В. Проблемы нормотворчества органов местного самоуправления / А.В. Лушкина // Молодой ученый. - 2017. - № 25 (159). - С. 233-234.

Малько, А.В. Теория правовых актов: необходимость и пути создания / А.В. Малько, Я.В. Гайворонская // Государство и право. - 2012. - № 2. - С. 15-19.

Маркин, В.В. Региональное законодательство и социальные конфликты / В.В. Маркин, А.В. Роговая // Мониторинг правоприменения. - 2016. - № 2 (19). - С. 4-12.

Нормотворческий процесс в Республике Крым и Севастополе (по материалам 2019 года): учебное пособие для магистров / И.В. Бондарчук и др. Симферополь, 2020. - 332 с.

Орлов, А.В. Особенности правотворчества субъектов Российской Федерации на примере Тюменской области / А.В. Орлов // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IX Междунар. науч. конф. (г. Казань, июнь 2020 г.). - Казань: Молодой ученый, 2020. - С. 7-12.

Роговая, А.В. Нормотворческая практика муниципалитетов: фактор профессионализма субъекта / А.В. Роговая // Ойкумена. Регионоведческие исследования. - 2018. - № 4. - С. 17-25.

Ростова, О.С. Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов в региональном правотворчестве / О.С. Ростова // Мониторинг правоприменения. - 2016. - № 3 (20). - С. 9-14.

Томин, В.А. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: уч. пособие / В.А. Томин. - С.-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2017. - 96 с.

Шабанов, Х.М. Место и роль законодательных органов субъектов Российской Федерации в обеспечении единого правового пространства / Х.М. Шабанов // Современное право. - 2012. - № 9. - С. 31-33.

Шармоянц, А.Н. Регіональна нормотворчість у системі національної правотворчості: загальнотеоретичні аспекти (на прикладах автономних утворень України і Росії): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Луганський держ. університет внутрішніх справ. - Луганськ, 2011. - 20 с.

Ярмонова, Е.Н., Ярмонов С.В. Особенности нормотворчества исполнительных органов власти / Е.Н. Ярмонова, С.В. Ярмонов // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016. - Т. 41. - С. 244-249.

Keating, M. The New Regionalism in Western Europe: territorial restructuring and political change. London: Edward Elgar, 1998. - 242 р.

Laufer, H. Das föderative System der Bundesrepublik Deutschland / H. Laufer, U. Münch [7th edition]. - Munich: Bayerische Landeszentrale für politische Bildungsarbeit, 1997. - 358 р.

Le Galès, P. Regions in Europe / P. Le Galès, C. Lequesne. - London: Routledge, 1998. - 305 р.

Levy, C. Italian Regionalism 1992-2002 / C. Levy, [publ. M. Friguglietti] // Contemporary Political Studies (Annals of the PSA Annual). Political Geography. - 2000. -№19(4). - Р.445-471.

Moreno, L. The Federalization of Spain / L. Moreno. - London: Frank Cass, 2001. - 182 р.

Wagstaff, P. Regionalism in the European Union / P. Wagstaff. - Exeter: Intellect,1999. - 204 р.

Henig, S. Modernising Britain: Central, Devolved, Federal? Governance in Europe / S. Henig. - Bloomsbury Academic, 2002. - 268 р.

Bulman-Pozen, J. Our Regionalism / J. Bulman-Pozen // University of Pennsylvania Law Review. - 2017. - Vol. 166. - 66 р.

Казанцев, М.Ф. Региональное законодательство России: тенденции развития и уровень качества / М.Ф. Казанцев // Антиномии. Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. - 2013. - Том 13. - Вып. 3. - С. 99-110.

Хабриева, Т.Я. Направления развития законодательства в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Федеральная палата Российской Федерации: [сайт]. - URL: https://fparf.ru/polemic/opinions/napravleniya-razvitiya-zakonodatelstva-v-rossiyskoy-federatsii/

Арзамасов, Ю.Г. Эффективность законодательства: постановка проблемы, основные пути решения / Ю.Г. Арзамасов // Вестник университета имени О.Е. Кутафина. - 2018. - № 4. - С. 125-135.

Сергеева, Е.И. Вопросы эффективности регионального законодательства / Е.И. Сергеева // Закон. Право. Государство. - 2022. - № 3 (27). - С.77-81.

Гайворонская, Я.В. Региональное правотворчество: понятие, принципы, правовое регулирование / Я.В. Гайворонская // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. - 2015. - № 2. - С. 120-137.

Обзор по результатам анализа практики рассмотрения судами дел о признании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации не соответствующими федеральному законодательству (за период с сентября 2018 г. по ноябрь 2019 г.) [Электронный ресурс] // Нормативные правовые акты в Российской Федерации. - URL: http://pravo.minjust.ru/sites/default/files/documents/obzori_sudy_2019.pdf

О нормативных правовых актах в Российской Федерации: Проект федерального закона, внесенный Правительством РФ [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: https://docs.cntd.ru/document/420243605

Тихомиров, Ю.А. Юридический конфликт / Ю.А. Тихомиров. - М.: Норма, 2019. - 312 с.

Атагимова, Э.И. Правовое просвещение: проблемы и пути решения / Э.И. Атагимова, Г.И. Макаренко // Мониторинг правоприменения. - 2015. - № 1 (14). - С. 64-68.

Власенко, Н.А. Разумность и определенность в правовом регулировании: монография / Н.А. Власенко. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИНФРА-М, 2015. - 231 с.

Малько, А.В. Теория правовых актов: необходимость и пути создания / А.В. Малько, Я.В. Гайворонская // Государство и право. - 2012. - № 2. - С. 15-19.

Залоило, М.В. Фрагментация как современная тенденция развития правового пространства / М.В. Залоило // Право. Журнал Высшей школы экономики. - 2020. - № 1. - С. 27-49.

Власенко, Н.А. Неопределенность в праве: природа и формы выражения / Н.А. Власенко // Журнал российского права. - 2013. - № 2. - С. 32-44.

Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (Москва, 30 сентября 2022 г.) [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ. - URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405268897/

Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. - URL: http://www.constitution.ru/

Конституция Донецкой Народной Республики: принята Постановлением Народного Совета 30 декабря 2022 года [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ. - URL: https://base.garant.ru/406066227/

О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики: Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ. - URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405281303/

ОГВ Субъектов РФ [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://publication.pravo.gov.ru/SignatoryAuthorityBlock/subjects